扎实开展审核评估工作 全面提升本科教学质量

毛明同志在学院本科教学工作审核评估动员会上的讲话

老师们、同志们:

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央全面推进我国各领域的深化改革。党的十八届三中全会明确提出 “深化教育领域综合改革”。根据党中央关于高等教育的重要部署,按照《教育部关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》(教高〔2013〕10号)精神,教育部从2014年起对全国高校进行新一轮本科教学工作审核评估。经院长办公会研究决定,学院将于2017年上半年接受教育部组织的本科教学工作审核评估。

今天,我们在这里召开学院本科教学工作审核评估动员会,目的就是:充分认识审核评估工作的重要意义,深入理解审核评估的精神内涵,客观总结和分析学院办学成绩和存在问题,对审核评估工作进行统一部署,为全面提升学院本科教学质量奠定坚实的基础。一会,鲍书记还将对学院审核评估工作做重要指示。下面,我先代表学院就做好审核评估工作谈几点意见。

一、充分认识审核评估工作的重要意义

第一,审核评估是国家对高等学校加强宏观管理、实施分类指导的具体举措。

为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》精神,着力提高高等教育质量,推动高等教育内涵式发展,教育部于2011年10月颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高〔2011〕9号),提出了以高校自我评估为基础,以教学基本状态数据常态监测、院校评估、专业认证及评估、国家评估为主要内容,政府、学校、专业机构和社会多元评价相结合的教学评估制度(简称为“五位一体”的本科教学评估制度)。对所设立的高等学校的教育教学质量进行监督检查,是教育行政部门的管理职责。接受教育行政部门的监督和由其组织的评估,是高等学校依法应尽的义务。

审核评估是在总结以往本科教学工作评估经验教训,充分参考和借鉴国际先进做法基础上,做出的重要调整。总的看,审核评估有以下几个特点:一是审核评估更加强调高校的评估和质量保障主体地位,变高校被动接受为主动参与。二是审核评估更加突显高校办学特色,变“千校一面”为各具特色。三是审核评估更加关注高校自评自建过程,变关心结果为注重建设。审核评估体现了“以学校为主体,以学生发展为本位”的理念,尊重学校办学自主权和自身特色,为“分类指导、分类评估”提供的基础。因此,审核评估标准要求更高,考察范围更广,准备难度更大。

第二,审核评估是学院推进内涵发展的迫切需求。

自2007年本科教学工作水平评估获得优秀成绩后,学院本科教学工作取得了长足进步。特别是2015年6月3日厅主任办公会审议通过了《中办电子科技学院深化教育教学改革方案》,进一步明确了学院的办学方向、人才培养目标和各项改革措施。落实厅领导的指示和要求,进一步总结办学经验、深入查找差距和不足,把深化教育教学改革落到实处,是今后较长一段时期学院面临的主要任务。此次审核评估的范围涵盖了办学定位、培养目标、办学思路、办学条件、师资队伍、学科专业、管理服务和学生发展等方方面面,涉及到学院各级党政领导、所有部门、全体师生员工,不仅是对学院本科教学水平和人才培养质量有针对性的检验,也是对学院内涵发展、综合实力、整体水平的一次全面性考察。

能否做好以评促建工作,能否在审核评估中取得优异的成绩,关系到学院的政治影响,关系到学院的社会声誉,关系到学院的长远发展,对于促进学院走内涵式发展道路具有十分重要的意义和深远影响。学院全体师生员工必须以高度的政治意识,本着对党的密码保密教育事业高度负责,对中央办公厅高度负责的精神,积极投入到审核评估工作中。

二、深入理解审核评估的精神内涵

审核评估不同于合格评估和水平评估,具有许多新的特点。学院全体教职员工要认真学习相关评估材料,特别是各级领导干部要学前一步、学深一步,把审核评估的指导思想、基本原则、考察重点、审核内容等读懂、读深、读透,深刻理解审核评估的精神内涵。

一是要切实领会审核评估的指导思想。审核评估指导思想是:坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针,突出内涵建设,突出特色发展;强化办学合理定位,强化人才培养中心地位,强化质量保障体系建设,不断提高人才培养质量。简称为“一个坚持、两个突出、三个强化”。二是要全面理解审核评估的基本原则。即主体性原则(审核评估坚持高等学校是教学质量的主体,保障教学质量的责任在高等学校以及高等学校内部与教学质量相关的所有组织和个人)、目标性原则(审核评估是目标导向性评估,审核评估过程就是判断学校人才培养目标的符合度与达成度的过程)、多样性原则(审核评估充分尊重高等学校的办学自主权,充分考虑高等学校办学和人才培养的多样性、以及培养质量的多元化)、发展性原则(审核评估是发展性评估,更加注重目标、过程、结果之间的关系,更加注重资源的有效利用,更加注重过程的改进和质量的提升)、实证性原则(审核评估是以事实为依据的同行评审过程)。三是要准确把握审核评估的考察重点。审核评估重点考察学校办学定位、人才培养目标与国家和区域经济社会发展需要的适应度、教师和教学资源条件的保障度、教学和质量保障体系运行的有效度、学生和社会用人单位的满意度。概括说,就是适应度、保障度、有效度和满意度这“四个度”。四是要深入研究审核评估的主要内容。审核内容由审核项目、审核要素、审核要点三个层次构成“审核评估范围”。包括定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障等6大审核项目,24个审核要素、64个审核要点。此外,高校还需要通过教学基本状态数据库提交69张数据表格。

总得来看,审核评估的内涵是:依据高校自身设定的人才培养目标来评价其人才培养目标与效果的实现情况。即用学校自己的尺子量自己。目的是引导学校建立自律机制,强化自我改进,提升办学水平和教育质量。因此,在审核评估工作的学习、整改和建设等环节,要严格对照学院设定的人才培养目标学,要严格对照学院设定的人才培养目标改,要严格对照学院设定的人才培养目标建,做到有的放矢、改在实处、建出成效。

三、客观总结和分析学院办学成绩和存在问题

十八大以来,学院认真贯彻落实党中央的一系列战略部署,按照中央、中办领导的指示和要求,以深化教育教学改革为抓手,全面推进学院各项工作,本科教学水平、人才培养质量进一步提高。一是完善了办学顶层设计。在厅领导的指导下,学院明确了办学原则、办学定位、人才培养目标,进一步完善了适应机要密码事业发展新形势、新任务,满足现代机要密码系统对人才的需求的办学顶层设计。二是树立了教学中心地位。通过坚持专业技术岗位设置与聘用向教学一线倾斜,引导和激励教师重视本科教学,坚持院领导定期听课、联系教学部门和学生班级等制度,牢固确立了教学工作在学校各项工作中的中心地位,确保了本科教育教学的基础作用和主体地位。三是基本形成了具有密码特色的学科专业体系。学院紧紧依托已有的学科专业优势,在加强现有的2个教育部特色专业和3个北京市特色专业建设基础上,进一步提高专业建设内涵,基本形成了特色鲜明、优势突出的以密码学为核心的信息安全学科专业体系。四是初步建设了一支优秀的师资队伍。按照栗战书主任“办好学院,核心是建强师资队伍”的指示要求,加大教师培养力度,积极稳妥引进人才,完善教师管理和激励制度,建立健全师德建设长效机制,初步打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍。五是本科教学质量逐年提高。学院坚持开展本科教育教学研究活动,改革教学内容、教学方法、教学手段,加强课程、教材和教学资源建设,围绕质量工程建设,形成了国家、北京市、学院三级质量工程项目建设和管理机制,引导和推动教师在优秀教学团队建设、实验示范中心建设、教学模式改革等方面取得了一批高质量成果,有力地推动了本科教学质量的持续提高。六是学生综合素质不断提高。学院把思想政治教育放在人才培养的首位,不断完善思想政治教育体制机制,强化学生机要素质和公务员素质培养,大力推进人才培养模式改革创新,积极探索多样化人才培养途径,发挥学生科研和竞赛驱动作用,开展本科生导师制工作,极大地提高了学生综合素质。

与此同时,我们也必须清醒地看到,与厅领导的期望和要求相比,与高等教育改革发展的趋势相比,与密码保密部门多层次、多样化人才需求相比,对照审核评估要求,学院本科教学工作还存在着一些突出的问题和不足,主要有以下几方面。一是落实办学顶层设计的相关工作亟待加强。主要表现在:缺乏围绕办学顶层设计的相关分规划;在编制和执行规划的过程中,存在“重规划、轻实施”的问题,存在“重部门导向、轻统筹协调”的问题。二是保障本科教学中心地位的措施缺乏力度。主要表现在:“教学优先”体现不充分,尤其在奖励、评优、和年终考核等方面向本科教学倾斜的力度不够;教学经费投入与实际需求仍有较大差距;学科建设和本科专业教学的一体化建设不够紧密,各专业投入、发展不平衡;在教师队伍的引进、培养、职称评审等过程中,存在“重科研成果、轻教学能力”的现象。三是师资队伍建设存在短板。主要表现在:师资队伍存在结构性矛盾,特别是具有博士学位的教师占比偏低;高层次学术学科带头人少,且呈现老龄化的趋势;专职实验教学队伍严重缺乏,整体建设亟待加强;激励机制明显偏弱,缺少优秀人才,特别是青年优秀人才脱颖而出的有力政策;在促进教师发展、提高教师教学能力方面组织不够健全、措施不够得力、惠及面不够大;部分专任教师教学投入不足,重视科学研究轻视人才培养,对学生发展关心指导不够。四是教学资源严重不足。主要表现在:校园空间狭小,生均占地面积不达标,生均宿舍面积、教学行政用房面积逐年下降;经费及资源获取渠道单一,教学投入总量不足,缺少保障本科教学经费优先投入的长效机制;专业综合改革进展缓慢,课程与教材建设缺乏持续性。五是培养过程还有待完善。主要表现在:教育教学改革创新意识不强,成果质量不高;教务管理改革相对滞后,创新意识和能力不强,教务管理信息化建设水平偏低;实验室开放质量不高,不能完全满足创新实践需求;教育教学过程中,引导学生自主学习的机制尚不健全。六是学风建设有待加强。主要表现为:存在各专业生源质量不均衡,个别专业学生专业意愿不牢固问题;学生自主学习动力不足,少数学生学习态度不端正、学习纪律散漫、学术精神缺失、诚信意识淡薄,违规违纪现象时有发生;创新教育与实践仍较为薄弱,活动开展力度不够,氛围不浓,学生参与的数量和质量还不高。七是教学质量保障体系还不健全。主要表现在:缺少学院层面、独立性的教学质量保障机构,现有的教学质量监控体系与审核评估要求的教学质量保障体系还有本质上的差别;教学质量监控系统在运用中实效性不够,采集外部评价信息的科学性、多样性不足,欠缺一定的有效度。

以上7个方面问题是评建工作办公室的同志们对照教育部《普通高等学校本科教学工作审核评估方案》初步梳理出来的,可能还不够准确、不够全面、不够深入。各部门要在自评自建阶段,对照审核评估要求,进一步查摆问题、分析原因、提出措施、切实改进。

在专家组进校前,学院将提交不超过8万字的《自评报告》,其中问题及改进措施要占1/3的篇幅。所以,对待审核评估工作,我们既不能妄自菲薄、丧失信心,更不能讳疾忌医、避重就轻,一定要客观总结学院本科教学工作取得的成绩,实事求是地查找问题和不足,为以评促建奠定坚实的基础。

四、重点做好自评自建工作

为保障审核评估工作的顺利实施,做到重点突出、任务明确、推进有序,学校成立了评建办公室,负责学院审核评估总体工作。学院已经制定了《审核评估工作方案》,明确了各时间节点、工作环节和目标任务,评建工作办公室还制定了《审核评估任务分解表》,明确了各责任部门和具体任务。这些文件随后将下发到各部门,请各部门做好学习、落实工作。

学院审核评估工作总体分为动员学习、自评自建、专家组进校、整改提高4个阶段。其中自评自建工作是整个审核评估工作中最重要的阶段,也是审核评估的基础,决定了评估工作的质量和最终结果。教育部评估专家组进校后,将在学校《自评报告》的基础上,对照教学基本状态数据,结合现场考察,对学校本科教学工作作出评价。因此,各部门要严格按照“20字方针”,突出问题导向,带着问题学,立足问题改、针对问题建,不仅要在“评”上努力,更要在“建”、“改”、“管”上下功夫,扎实开展自评自建工作。自评自建工作要在今年12月底前全部完成。

对于各部门查找出来的问题,需要厅里支持解决的,学院将按程序报告厅领导和有关部门;需要学院协调解决的,学院将尽快研究,拿出具体措施;各部门自身能够解决、应该解决的问题,各部门要尽快制定改进措施并加以实施,并在自评自建结束前撰写相应的自评材料。在此期间,评建工作办公室要认真组织开展评建工作,当好参谋助手,并对各部门开展自评自建工作提出指导性建议,完成教育部教学基本状态数据库的填报工作,初步形成学院《自评报告》。

这次审核评估时间短、任务重、要求高,涉及学院各个部门、方方面面,各级领导干部都要高度重视,切实履行责任制。院领导班子对审核评估工作负总责。我作为学院审核评估工作第一责任人,向院党委负责。各部门“一把手”作为部门责任人,向学院负责。各部门教职工作为具体责任人,向部门负责。院领导要加强对分管部门的指导和检查。在审核评估工作过程中实行责任追究制,对袖手旁观者、推诿扯皮者、玩忽职守者要严格问责。

前面我主要讲了4个方面的内容,概括起来就是4句话:第1句,高度重视是做好评估工作的前提;第2句,把握内涵是做好评估工作的保证;第3句,科学分析是做好评估工作的基础;第4句,落实责任是做好评估工作的关键。

老师们、同志们,习近平总书记致信清华大学105年校庆指出,“办好高等教育,事关国家发展,事关民族未来”。这既是党中央对高等教育的殷切希望,也是对高等教育工作者的更高要求。栗战书同志和厅领导对学院办学作出了许多重要指示,这些重要指示是学院办学的根本遵循。今年是“十三五”开局之年,面对新起点、新目标、新任务,我们要始终牢记厅领导的重托,奋发有为、勇于担当、不辱使命。我相信,在厅领导的正确领导下,在院党委的直接带领下,经过全体教职工的共同努力,我们一定能用审核评估的优异成绩为70周年校庆献上一份厚重的礼物,我们一定能把学院办成特色鲜明、水平一流的高等学校。

 2016426